Il testo propone una trattazione autonoma della criminalità organizzata. E' soltanto nell'ultimo ventennio che il concetto tende ad assumere una specifica autonomia. Storicamente infatti è stata affrontata la questione più limitata e localmente definita, della delinquenza mafiosa piuttosto che il fenomeno della criminalità organizzata. L'autore deve così muoversi in un complesso sistema normativo che è stato quasi sempre introdotto nel nome dell'emergenza e solo in piccola parte recepito nella struttura del codice.