Il volume, che espone nell'introduzione le linee e le scelte di fondo della riforma, è organizzato in forma di commentario ai decreti, per blocchi di articoli relativi a ciascun settore dell'amministrazione. E' opera di qualificati studiosi (la curatrice ha svolto un ruolo importante nella creazione della normativa) e di tecnici di alto livello: ne consegue una felice combinazione di rigore scientifico e concretezza nell'analisi e nell'esposizione.